Во многих странах игорный бизнес является легальным и приносит каждый год прибыль, которая исчисляется миллионами, а иногда и миллиардами долларов. В Украине же игорный бизнес и азартные игры запрещены с 2009 года. По закону имеет право легально действовать только государственная лотерея. Однако на улицах украинских городов постоянно появляются новые игорные заведения. Поэтому ukurier.gov.ua решил разобраться с тем, как же устроен игорный бизнес в Украине.
Основные тенденции
Ежегодно бюджет Украины недополучает миллионы гривен от игорного бизнеса. При этом законодательная база так и остается неурегулированной из-за споров между Министерством финансов и Антимонопольным кабинетом.
Еще с 2017 года эти структуры не могут договориться относительно правил ведения лотерейного бизнеса. В результате новые правила получения лицензий, которые были поданы Минфином на одобрение в Комитет, так и не были утверждены. Основная причина их отклонения заключается в том, что АМКУ видит угрозу дальнейшей монополизации этого рынка одним игроком.
На сегодняшний день АМКУ видит следующие основные проблемы в регулировании азартной отрасли:
- • открытие под видом лотерей нелегальных заведений игровых автоматов;
- • бесконтрольное распространение нелегальных игровых заведений по всей территории страны;
- • допуск к азартным играм несовершеннолетних лиц;
- • отсутствие поступлений в бюджет с доходов игорной отрасли.
Новые правила получения лицензий не были утверждены из-за того, что АМКУ рассмотрел в этом законопроекте необъективные критерии к получателям лицензии. Также, по мнению АМКУ, новый закон способствовал созданию закрытых условий рынка для новых участников и не давал точно сформулированную оценку критерия «безупречная деловая репутация».
Сегодня деятельность игорного рынка регулируется законом «Про государственные лотереи в Украине». Согласно этому закону государство имеет монополию на организацию и проведение лотерей, а азартные игры находятся под запретом.
Предложения Минфина по законопроектам
Министерство финансов разработало основные требования к получателям лицензий. Согласно с этими требованиями, соискатель лицензии должен иметь опыт работы в игровой сфере не менее 10 лет. При этом у него обязательно должно быть не менее 5 тысяч игровых терминалов по всей стране.
Для того чтобы получить лицензию Минфин предусматривал плату, которая приравнивается к 100 тысячам прожиточных минимумов. Также согласно непринятому закону владелец лицензии должен каждый год вносить плату за каждый пункт приема лотерей. Все перечисленные выше условия значительно усложняют процесс входа в отрасль, поэтому наблюдается рост численности игровых клубов в интернете тут.
Отклоненный законопроект предусматривал возможность организовывать лотереи государственным банкам. Для того чтобы работать в этой сфере государственным банкам не нужно иметь 10 летний опыт. Достаточно выполнять установленные требования по работе с лотереями.
На данный момент в Украине действует три легальных игрока лотерейного бизнеса: это ООО «Патриот», ООО «М.С.Л», «Украинская национальная лотерея» (УНЛ). У всех этих компаний срок лицензий истек еще много лет назад, но они продолжают вести свою деятельность, пользуясь существующими пробелами в законодательстве.
Сегодня существует острая необходимость в создании прозрачного закона, который бы позволил пополнять бюджет страны за счет лотерей и азартных игр. Поэтому этот вопрос не снимается с повести дня у Министерства финансов Украины.
